ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2017 года № 443
Об утверждении Плана действий Кыргызской Республики по выполнению резолюции 1540 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций на 2017-2019 годы
В целях обеспечения эффективной реализации положений резолюции 1540 (2004 года) и резолюции 1977 (2011 года) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить План действий Кыргызской Республики по выполнению резолюции 1540 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций на 2017-2019 годы (далее – План действий) согласно приложению.
- Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и иным государственным органам:
— принять исчерпывающие меры по выполнению Плана действий в установленные сроки;
— по итогам полугодия и года, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять для обобщения информацию о выполнении Плана действий в Министерство экономики Кыргызской Республики.
- Министерству экономики Кыргызской Республики не позднее
25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Плана действий. - Установить персональную ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики за качественное и своевременное выполнение Плана действий.
- Министерству иностранных дел Кыргызской Республики уведомить Комитет 1540 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций об утверждении Плана действий.
- Признать утратившим силу постановлениеПравительства Кыргызской Республики «Об утверждении Плана действий Кыргызской Республики по выполнению резолюции 1540 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций» от 22 марта 2013 года № 144.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел обороны, правопорядка и чрезвычайных ситуаций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
- Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
| Премьер-министр | С.Ш.Жээнбеков |
Приложение
План действий
Кыргызской Республики по выполнению резолюции 1540 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций на 2017-2019 годы
| № | Задача | Наименование мероприятия | Ответственный орган | Сроки исполнения | Ресурсное обеспечение |
| 1. В реализацию статьи 2 резолюции 1540 СБ ООН | |||||
| Национальное законодательство | |||||
| 1. | Приведение законодательства Кыргызской Республики в части установления уголовной или административной ответственности за нарушения законодательства Кыргызской Республики в области экспортного контроля в соответствие с требованиями международных договоров в области нераспространения оружия массового поражения, участницей которых является Кыргызская Республика | 1. Проведение сравнительного анализа Уголовного кодекса Кыргызской Республики и Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности на соответствие международным договорам в области нераспространения оружия массового поражения | МЮ, ЦПНиЭК(по согласованию) | III квартал 2018 года | Экспертная поддержка со стороны международных организаций |
| 2. Разработка законопроекта о внесении изменений в Уголовный кодекс Кыргызской Республики или Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности | МЭ, МВД, ГКДО, МЮ, ГКНБ, Генпрокуратура (по согласованию) | III квартал 2019 года | В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций | ||
| 2. | Осуществление мероприятий по присоединению к Протоколу о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, подписанному 17 июня 1925 года в городе Женева | 1._Определение международныхпроцедур по присоединению Кыргызской Республики к Женевскому протоколу 1925 года | МИД | III квартал 2017 года | В пределах выделенных бюджетных ассигнований |
| 2._Разработка соответствующего проекта нормативного правового акта (внутригосударственные процедуры) по присоединению Кыргызской Республики к Женевскому протоколу 1925 года | МЭ, МЗ, ГИВФБ | IV квартал 2017 года | В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций | ||
| 2. В реализацию статей 2, 3, 6 и 8 резолюции 1540 СБ ООН | |||||
| Национальное законодательство | |||||
| 3. | Приведение законодательства Кыргызской Республики в соответствие с положениями КЗХО в целях обеспечения выполнения Кыргызской Республикой международных обязательств и создания эффективной системы контроля над списочными химикатами | 1._Проведение консультативных мероприятий по разъяснению целей и задач КЗХО (проведение форумов, заседаний, общественных обсуждений) | МЭ, МЗ, МСХППМ, МЧС, МЮ, ГАООСЛХ, ЦПНиЭК(по согласованию) | I квартал 2018 года | В пределах бюджетных ассигнований с привлечением экспертной поддержки со стороны международных организаций |
| 2. Разработка и внесение в Правительство Кыргызской Республики проекта постановления Правительства Кыргызской Республики, предусматривающего меры по реализации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления запасов, применения химического оружия и его уничтожении | МЭ, МЗ, МСХППМ, МЧС, ГАООСЛХ,ЦПНиЭК
(по согласованию) |
I квартал 2018 года | В пределах бюджетных ассигнований с привлечением экспертной поддержки со стороны международных организаций | ||
| 4. | Обеспечение выполнения Кыргызской Республикой положений КБТО в полном объеме | 1._Проведение информационных мероприятий по разъяснению целей и задач КБТО (проведение форумов, заседаний, общественных обсуждений) | МЭ, МЗ, МЧС, МСХППМ, ГИВФБ, ГАООСЛХ, НАН, ЦПНиЭК (по согласованию) |
III квартал 2017 года | Экспертнаяподдержка со стороны международных организаций |
| 2. Разработка и внесение в Правительство Кыргызской Республики проекта постановления Правительства Кыргызской Республики об определении уполномоченного органа по реализации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении | МЭ, МЗ, МЧС, МСХППМ, ГИВФБ, ГАООСЛХ,НАН (по согласованию) | I квартал 2018 года | В пределах выделенных бюджетных ассигнований с привлечением экспертной поддержки со стороны международных организаций | ||
| 3. Разработка и внесение в Правительство Кыргызской Республики проекта постановления Правительства Кыргызской Республики, предусматривающего меры по реализации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении | Уполномоченный государственный орган | I квартал 2019 года | В пределах выделенных бюджетных ассигнований с привлечением экспертной поддержки со стороны международных организаций | ||
| 4. Разработка проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «О режимной комиссии по контролю за соблюдением требований биологической безопасности в организациях, работающих с микроорганизмами 1-4 групп патогенности» | МЗ | II квартал 2018 года | В пределахвыделенных бюджетных ассигнований | ||
| 5. | Приведение законодательства Кыргызской Республики в сфере экспортного контроля в соответствие с международными договорами по нераспространению оружия массового поражения | 1. Разработка проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об экспортном контроле» от 23 января 2003 года № 30» | МЭ | IV квартал 2017 года | В пределахвыделенных бюджетных ассигнований с привлечением экспертной поддержки со стороны международных организаций |
| 2. Разработка проекта постановления Правительства Кыргызской Республики «O внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «О дальнейших мерах по совершенствованию национальной системы экспортного контроля в Кыргызской Республике» от 27 октября 2010 года № 257» | МЭ, ЦПНиЭК(по согласованию) | I квартал 2018 года | В пределах выделенных бюджетных ассигнований, экспертная поддержка со стороны международных организаций | ||
| 3. В реализацию статьи 3 резолюции 1540 СБ ООН | |||||
| Практические действия | |||||
| 6. | Обеспечение физической защиты источников ионизирующего излучения и радиоактивных хвостохранилищ, горных отвалов объектов горнорудного производства, опасных отходов химических веществ и отходов
|
1. Разработка и проведение мероприятий по изоляции и утилизации от окружающей среды пунктов захоронения (мест содержания), источников ионизирующего излучения, радиоактивных материалов, компонентного ракетного топлива (меланж и самин) с последующей рекультивацией и обеспечением физической защиты объектов организация оптимальной системы мониторинга данных захоронений | МЧС, МЗ, ГАООСЛХ
|
До конца 2018 года | В пределах выделенных бюджетных ассигнований и выделенных донорских средств
|
| 2. Обеспечение физической защиты источников ионизирующего излучения | МЗ | До конца 2017 года | В пределах выделенных бюджетных ассигнований | ||
| 7. | Предотвращение незаконного перемещения ядерных и других радиоактивных материалов на территории Кыргызской Республики
|
1. При участии технической миссии МАГАТЭ и других доноров определение количества необходимых портативных дозиметрических приборов. | ГТС, ГПС, МЗ, МСХППМ, МЧС, ГИВФБ, ГАООСЛХ,Генштаб (по согласованию) | III-IV кварталы 2017 года | При наличии донорских средств. |
| 2.Утверждение количества необходимых портативных дозиметрических приборов | ГТС, ГПС, МЗ, МСХППМ, МЧС, ГИВФБ, ГАООСЛХ,Генштаб (по согласованию) | III-IV кварталы 2017 года | При наличии донорских средств | ||
| 3. Закупка портативных дозиметрических приборов | ГТС, ГПС, МЗ, МСХППМ, МЧС, ГИВФБ, ГАООСЛХ, Генштаб (по согласованию) | IV квартал 2018 года | При наличии донорских средств | ||
| 4. Определение пунктов пропуска, нуждающихся в переносе радиационных портальных мониторов на новые места дислокации с учетом вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС и реконструкции пунктов пропуска | ГТС, ГПС | III квартал 2017 года | В пределах выделенных бюджетных ассигнований
|
||
| 5. Меры по физическому перемещению РПМ (демонтаж, перевозка, установка, настройка, сдача в эксплуатацию) на новые места дислокации | ГТС, ГПС | 2017-2019 годы | При наличии донорских средств | ||
| 8. | Обеспечение учета и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения | Проведение инвентаризации источников ионизирующего излучения, составление регистра ИИИ | ГАООСЛХ, МЗ | IV квартал 2017 года | В пределах выделенных бюджетных ассигнований и выделенных донорских средств |
| 4. В реализацию статьи 6 резолюции 1540 СБ ООН | |||||
| Национальное законодательство | |||||
| 9. | Актуализация списков контролируемой продукции товаров двойного назначения | Внесение изменений и дополнений в Национальный контрольный список Кыргызской Республики контролируемой продукции, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Национального контрольного списка Кыргызской Республики контролируемой продукции» от 2 апреля 2014 года № 197 | МЭ, ГКПЭН,ГАООСЛХ, Генштаб (по согласованию), ГКДО, ГКНБ | После внесения изменений в Закон КыргызскойРеспублики«Об экспортном контроле» и в постанов-ление Правитель-
ства Кыргызской Республики от 27 октября 2010 года № 257 |
В рамках выделенных бюджетных ассигнований |
| 5. В реализацию статьи 7 резолюции 1540 СБ ООН | |||||
| Запрос технической помощи от доноров и международных организаций | |||||
| 10. | Проработка вопросов финансирования, экспертной и технической помощи для реализации мероприятий, содержащихся в настоящем Плане действий Кыргызской Республики, по выполнению резолюции 1540 СБ ООН | Формирование и направление конкретных запросов странам-донорам и международным организациям в соответствии со статьей 7 резолюции об оказании содействия по выполнению требований резолюции 1540 СБ ООН | МЭ, МИД, ГТС, ГПС, МЧС, МЗ, МИД, ГАООСЛХ, Генштаб (по согласованию) | Постоянно | В рамках выделенных бюджетных ассигнований |
| 6. В реализацию статьи 8 резолюции 1540 СБ ООН | |||||
| Национальное законодательство | |||||
| 11. | Определение порядка создания и функционирования идентификационных центров (экспертных организаций) | 1. Изучение мирового опыта по созданию и функционированию идентификационных центров путем организации встреч с международными экспертами | МЭ, ГТС,ГАООСЛХ,НАН, ЦПНиЭК(по согласованию) | IV квартал 2017 года | При поддержке международных организаций
|
| 2. Разработка и внесение в Правительство Кыргызской Республики проекта постановления Правительства Кыргызской Республики о порядке создания и функционирования идентификационных центров | МЭ, ГТС,ГАООСЛХ,НАН, ЦПНиЭК(по согласованию) | III квартал 2018 года | В пределах выделенных бюджетных ассигнований
|
||
| 12. | Обеспечение надлежащего учета и сохранности при производстве, применении, хранении или транспортировке материалов и технологий, подлежащих экспортному контролю | Разработка и утверждение типовых внутрифирменных программ по экспортному контролю | МЭ, ГКПЭН, ГАООСЛХ, ЦПНиЭК(по согласованию)
|
IV квартал 2018 года | В рамках выделенных бюджетных ассигнований с привлечением экспертной поддержки со стороны международных организаций |
| 13. | Гармонизация законодательства Кыргызской Республики по радиационным материалам и источникам ионизирующего излучения с международными требованиями | Разработка подзаконных нормативных актов (технических регламентов и др.) о радиоактивных материалах и источниках ионизирующего излучения | ГАООСЛХ, МЗ, МЧС, ГТС, ГПС, ГКПЭН | IV квартал 2018 года | В рамках выделенных бюджетных ассигнований и выделенных донорских средств, и экспертной поддержки со стороны международных организаций |
| 14. | Анализ состояния нормативно-правовой и институциональной базы по обеспечению химической безопасности и совершенствование институциональной базы в Кыргызской Республики. | Разработка нормативного правового акта в сфере химической безопасности | ГАООСЛХ, МЗ, МЧС, МСХППМ | IV квартал 2018 года | В рамках выделенных бюджетных ассигнований с привлечением экспертной поддержки со стороны международных организаций |
| 15. | Анализ состояния нормативно-правовой и институциональной базы по обеспечению биологической безопасности и совершенствование институциональной базы в Кыргызской Республике | Разработка нормативного правового акта в сфере биологической безопасности | МЗ, ГАООСЛХ, МЧС, МСХППМ | IV квартал 2018 года | В рамках выделенных бюджетных ассигнований с привлечением экспертной поддержки со стороны международных организаций |
| 7. Практические действия | |||||
| 16. | Выполнение Кыргызской Республикой обязательств согласно Дополнительному протоколу к Соглашению между Кыргызской Республикой и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия, ратифицированным Законом Кыргызской Республики от 1 ноября 2011 года № 193 | Подготовка и направление в МАГАТЭ ежегодного отчета, содержащего обновление первоначального заявления Кыргызской Республики в соответствии со статьей 2 Дополнительного протокола
|
ГАООСЛХ, МЭ, МЗ, МЧС, МИД | Ежегодно до 15 мая года, следующе-го за отчетным годом | В рамках выделенных бюджетных ассигнований |
| 17. | Повышение квалификации сотрудников министерств и ведомств, вовлеченных в реализацию резолюции 1540 СБ ООН, а также обеспечение возможности непрерывного обучения для сотрудников ГТС, МВД и военнослужащих ГПС, Генштаба по вопросам радиационной, химической и биологической безопасности | Проведение обучающих курсов, тренингов, семинаров, показных и практических занятий для сотрудников министерств и ведомств, вовлеченных в реализацию резолюции 1540 СБ ООН по вопросам экспортного контроля (радиационной, химической и биологической безопасности) | МЭ, ГАООСЛХ, МЮ, МЧС, ГТС, ГПС, МЗ, МСХППМ, ГКПЭН, Генштаб (по согласованию), ЦПНиЭК (по согласованию) | На регулярной основе | Привлечение донорской помощи |
| 18.
|
Повышение информированности участников внешнеэкономической деятельности в области экспортного контроля | 1. Обобщение и представление на рассмотрение донорских организаций конкретных тем и планов обучающих семинаров, тренингов, форумов для участников внешнеэкономической деятельности | МЭ, ГАООСЛХ, МЮ, МЧС, ГТС, ГПС, МЗ, МСХППМ,ГКПЭН, ГКДО, Генштаб (по согласованию), ЦПНиЭК (по согласованию) | На регулярной основе | Привлечение донорской помощи |
| 2. Организация и проведение семинаров, тренингов и форумов | МЭ, ГАООСЛХ, МЮ, МЧС, ГТС, ГПС, МЗ, МСХППМ, ГКДО,Генштаб (по согласованию), ЦПНиЭК (по согласованию) | На регулярной основе | Привлечение донорской помощи | ||
| 19. | Обеспечение доступа участников ВЭД, субъектов предпринимательства к информационным ресурсам | 1. Проведение информационных мероприятий по разъяснению целей и задач КБТО (проведение форумов, заседаний, общественных обсуждений) | МЭ, НАН, МИД, МЗ, ГАООСЛХ, ЦПНиЭК (по согласованию) | III квартал 2017 года | Привлечение донорской помощи |
| 2. Создание Web-портала в виде базы данных международных договоров, национального законодательства в области нераспространения оружия массового уничтожения, справочных материалов в помощь участникам внешнеэкономической деятельности | МЭ, НАН, МИД, ЦПНиЭК (по согласованию) | IV квартал 2017 года | Привлечение донорской помощи
|
||
| 20. | Создание технической базы для своевременного обнаружения и идентификации ядерных, химических и бактериологических материалов, которые могут быть использованы при создании ОМУ | 1. Определение потребности в передвижных лабораториях | МЗ, ГАООСЛХ, НАН, ГТС, ГПС, МЧС, ЦПНиЭК (по согласованию) | III квартал 2017 года | В рамках выделенных бюджетных ассигнований |
| 2. Создание системы передвижных лабораторий для анализа ядерных, биологических и химических средств | МЗ, ГАООСЛХ, НАН, ГТС, ГПС, ГКДО, ГКНБ, МЧС, Генштаб (по согласованию) | До конца 2018 года | Привлечение донорской помощи | ||
| 3. Обеспечение средствами биологической и химической защиты подразделений правоохранительных органов и спецслужб Кыргызской Республики подразделений РХБ защиты Генштаба | ГКДО, ГПС, МВД, МЧС, МЗ, Генштаб (по согласованию) | IV квартал 2018 года | Привлечение донорской помощи | ||
| 21. | Предотвращение незаконного перемещения через государственную границу Кыргызской Республики товаров, подлежащих экспортному контролю вне пунктов пропуска | Установка и модернизация инженерного оборудования участков государственной границы и оснащение ее техническими средствами охраны | ГПС, ГТС | На постоянной основе | В рамках выделенных бюджетных ассигнований с привлечением донорской и технической помощи |
| 22. | Своевременное информирование Комитета 1540 о событиях, намерениях и мероприятиях в стране, подпадающих под действие резолюции 1540 СБ ООН | Представление регулярных отчетов и оперативной информации об изменениях в законодательстве в области экспортного контроля, а также о принятых мерах по реализации резолюции 1540 СБ ООН | МЭ, МЗ, ГКДО, ГТС, ГАООСЛХ, ГКНБ, ГПС, МВД, МЧС, МИД | На регулярной основе | В рамках выделенных бюджетных ассигнований
|
| 23. | Создание экспертных организаций для обеспечения квалифицированной идентификации товаров, подлежащих экспортному контролю | Обеспечение технической помощи в оснащении оборудованием и обучении специалистов идентификационного центра в действующих центрах по подготовке экспертов по химическому и биологическому оружию, Институт Верификации Агентства Химического оружия (VERIFIN) Финляндия или лаборатория OPCW, Нидерланды | МЭ, ГАООСЛХ,НАН, МИД,Генштаб (по согласованию),ЦПНиЭК(по согласованию) | До конца 2019 года | Привлечение донорской помощи |
| 24. | Информирование общества о целях и задачах резолюции 1540 СБ ООН (транспарентность, работа с гражданским, научным и бизнес-сообществом, масс-медиа) | Проведение информационной кампании, работа с неправительственными организациями в части распространения информации, съемки ТВ-передач, документальных фильмов, роликов | МЭ, ГАООСЛХ, ЦПНиЭК (по согласованию) МЗ, МЧС, МСХППМ, ГТС, ГПС,СМИ (по согласованию) | По мере привлечения донорской помощи | Привлечение донорской помощи
|
| 25. | Повышение эффективности имплементации резолюции СБ ООН 1540 | Продолжить практику по обмену опытом, накопленного в процессе имплементации резолюции СБ ООН 1540 национальным координатором и агентствами других стран | МЭ, ГАООСЛХ, ЦПНиЭК (по согласованию) МЗ, МЧС, МСХППМ, ГТС, ГПС | Постоянно | В рамках выделенных бюджетных ассигнований
|
| 26. | Обеспечение реализации резолюции 1540 (2004 года) СБ ООН
|
Подготовка и утверждение ведомственных Планов мероприятий по выполнению резолюции 1540 СБ ООН на 2017-2019 годы | Все задействованные министерства, госкомитеты и ведомства | III квартал 2017 года | В рамках выделенных бюджетных ассигнований |
Список используемых сокращений
| ВЭД | — | внешнеэкономическая деятельность |
| ГАООСЛХ | — | Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики |
| ГИВФБ | — | Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики |
| ГКНБ | — | Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики |
| ГКДО | — | Государственный комитет по делам обороны Кыргызской Республики |
| ГКПЭН | — | Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики |
| Генштаб | — | Генеральный штаб Вооруженных сил Кыргызской Республики |
| ГСФР | — | Государственная служба финансовой разведки при Правительстве Кыргызской Республики |
| ГТС | — | Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
| ГПС | — | Государственная пограничная служба Кыргызской Республики |
| КЗХО | — | Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления запасов и применения химического оружия и о его уничтожении |
| КБТО | — | Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении |
| ИИИ | — | источник ионизирующего излучения |
| МАГАТЭ | — | Международное агентство по атомной энергии |
| МВД | — | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
| МИД | — | Министерство иностранных дел Кыргызской Республики |
| МЗ | — | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики |
| МСХППМ | — | Министерство сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и мелиорации Кыргызской Республики |
| МЧС | — | Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики |
| МЭ | — | Министерство экономики Кыргызской Республики |
| МЮ | — | Министерство юстиции Кыргызской Республики |
| НАН | — | Национальная академия наук Кыргызской Республики |
| ОМУ | — | оружие массового уничтожения |
| РПМ | — | радиационные портальные мониторы |
| СБ ООН | — | Совет Безопасности Организации Объединенных Наций |
| СМИ | — | Средства массовой информации |
| ЦПНиЭК | — | Общественный фонд «Центр по проблемам нераспространения и экспортного контроля» |